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易會滿:上市公司要發揮"頭雁效應"守住"四條底線"

時間:2019-5-13 10:54:19 點擊:

  核心提示:中國證監會主席易會滿于5月11日出席中國上市公司協會2019年年會暨第二屆理事會第七次會議,易會滿在講話中指出,下一階段我國市場將增量存量并舉,實現市場化優勝劣汰,持續提高上市公司質量。“到證監會工作三個多月來,我一直在和同事們共同調研和思考,如何更好保護投資者的合法權益、如何做好上市公司監管...

  經濟日報-中國經濟網編者按:中國證監會主席易會滿于5月11日出席中國上市公司協會2019年年會暨第二屆理事會第七次會議,易會滿在講話中指出,下一階段我國市場將增量存量并舉,實現市場化優勝劣汰,持續提高上市公司質量。

  “到證監會工作三個多月來,我一直在和同事們共同調研和思考,如何更好保護投資者的合法權益、如何做好上市公司監管與服務工作。“易會滿表示。他提出,上市公司是中國經濟的支柱力量,在建設現代化經濟體系、實現高質量發展的過程中應繼續發揮好“頭雁效應”。

  易會滿同時回應了近期資本市場波動,他表示近期受外部環境的影響,股市有一定的震蕩波動,但從長期來看,決定市場成色和發展走勢,還是經濟基本面和上市公司質量。

  談上市公司:牢牢守住“四條底線”堅持四個敬畏

  易會滿指出,上市公司是實體經濟的“基本盤”,整體上反映了宏觀經濟穩中向好的態勢。上市公司和大股東必須牢牢守住“四條底線”:一是不披露虛假信息,二是不從事內幕交易;三是不操縱股票價格;四是不損害上市公司利益。

  近年來有的上市公司心態浮躁,急功近利,盲目加杠桿擴張,一些大股東高比例質押股份,有的還反復質押、循環質押。當宏觀經濟、貨幣金融環境發生變化時,債務風險、質押風險就會暴露。易會滿提出,希望上市公司大股東和董監高深刻汲取教訓,將尊重市場、尊重規律貫穿始終,將穩健經營和審慎經營貫穿始終,做到發展與風控能力匹配,有所為有所不為,避免大的失誤和偏差,行穩致遠。

  易會滿強調,上市公司大股東和上市公司董監高必須謹記和堅持四個敬畏,敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏投資者。要常懷敬畏之心,實踐證明,一切與市場規律和法律法規對抗,不敬畏風險,損害投資者的行為,最終必然會受到市場和法律的責罰,付出沉重的代價。

  談市場:近期股市有一定震蕩波動 營造良好資本市場生態

  易會滿表示,盡管面臨外部不確定性,今年以來我國經濟開局平穩,主要指標保持在合理區間,并好于預期,經濟的新動能加速提升,發展的協調性有效增強,市場預期明顯改善,顯示出中國經濟底盤穩,韌性足,回旋空間大的特點。

  易會滿表示,提高上市公司質量,需要營造良好的生態。眾人拾柴火焰高,資本市場是一個生態系統,提高上市公司質量需要各方共同努力。 一是優化發展生態,二是優化中介生態,三是優化輿論生態,四是優化文化生態。“要優化資本市場文化生態,健康成熟的企業文化、投資文化、監管文化是資本市場穩定發展的根基。 我們的市場起步較晚,發展較快,法治誠信和契約精神還有待進一步深化,市場文化還要進一步厚植和沉淀。我們將會同市場各方加快推進資本市場的文化建設,為提高上市公司質量創造優良的軟環境。”

  易會滿還在會上指出,上市公司質量是資本市場可持續發展的基石。近期受外部環境的影響,股市有一定的震蕩波動,但從長期來看,決定市場成色和發展走勢,還是經濟基本面和上市公司質量,資本市場是經濟的晴雨表,這主要通過上市公司質量體現。上市公司是支撐市場的支柱和基石,是促進金融和實體的良性支柱,沒有好的上市公司就沒有好的資本市場。

  談監管:對上市公司的監管力度必須加大

  易會滿在會上表示,監管部門對上市公司的監管力度必須加大,監管的重點在于公司治理,包含信息披露和內部控制。通過公司治理的強化,促進經營管理水平的提升。要通過持續監管,精準監管,提高上市公司信息質量。他強調,監管流程再造是重要基礎。要進一步完善上市公司監管工作機制,促進行政監管與治理監管、日常監管與稽查處罰、現場監管與非現場監管的有效銜接,構建事前事中事后的全面監管機制,實現監管的關口前移。

  而對于亂象頻出的上市公司,易會滿表示要重點聚焦,嚴格監管,做到抓兩頭帶中間。要進一步完善三點一線的上市公司監管工作機制,促進行政監管與治理監管,日常監管與稽查處罰,現場監管與非現場監管的有效銜接,構建事前、事中、事后全面的監管機制,實現全鏈條監管。加強科技監管是有效手段,推進統一的上市公司大數據平臺建設,實現信息的互聯互通和交叉驗證,增強線索發現分析和預警的能力。

  對于有中介機構上市公司串通違規現象,易會滿表示,要進一步加強與公檢法等機關的密切合作,對損害投資者合法權益的違法違規行為加大懲處力度,積極營造上市公司規范發展的法治環境,中介機構要歸位盡責,對于執業過程當中未能勤勉盡責,甚至與上市公司的相關主體串通違規的行為實施一案雙查,絕不姑息。

  易會滿指出,提高違規成本是核心舉措,要推動證券法、公司法、刑法修改和相關司法解釋的出臺,創新執法手段,研究優化公開譴責等制度機制,加大審計力度,增強監管的震懾力,讓做壞事的人必須付出代價,讓心存僥幸的人及時收手。

  談IPO:堅持競爭中性 支持優質企業回歸A股

  易會滿表示,堅持從源頭提升上市公司質量,防止病從口入。繼續保持IPO常態化,堅持競爭中性,不唯所有制,不唯大小,不唯行業,只唯優劣,切實做到好中選優,支持優質企業回歸A股。

  易會滿表示,堅持從源頭上提升上市公司質量,杜絕病從口入,推動設立科創板并試點注冊制平穩發展,真正落實以信息披露為核心的證券發行注冊制,提高審核工作透明度和效率,增強上市公司標準的包容性和政策的可預期性,形成可復制可推廣的制度創新,同時統籌推進相關上市公司板塊,暢通多層次資本市場機制,吸引更多的各行各業的優秀企業上市,繼續保持IPO常態化,堅持競爭中性,切實做到好中選優。

  談改革:增存量并舉 抓緊推進存量改革

  易會滿提到,當前資本市場要按照深化金融供給側結構性改革的要求,大力推進綜合性改革和對外開放,堅持增量和存量并重,把好市場入口和出口兩道關,以增量帶動存量,實現市場化優勝劣汰,持續提高上市公司質量。以關鍵制度創新促進資本市場發展。

  易會滿談到下一系列推動資本市場深化改革的工作方向:

  通過增量帶動存量,從源頭提升上市公司質量,杜絕病從口入。具體而言,證監會將推動設立科創板并試點注冊制平穩起步,真正落實以信息披露為核心的證券發行注冊制,提高審核工作透明度和效率,增強上市標準的包容性,和政策的可預期性,形成可復制可推廣的制度創新,同時統籌推進相關上市公司板塊的改革,暢通多層次資本市場機制,吸引更多各行各業的優秀企業上市。

  抓緊推進存量改革。在管好“入口”、引入優質公司的同時,拓寬“出口”、分類施策,平穩化解存量風險。監管部門將實施提高上市公司質量行動計劃,注重發揮各方協同效應,力爭用幾年的時間,使存量上市公司質量有較大提升。與此同時,將發揮好市場“無形之手”的作用,完善并購重組、破產重整等機制,支持優質資產注入上市公司,為上市公司提質增效注入“新鮮血液”。另外,還將探索創新退市方式,對嚴重擾亂市場秩序、觸及退市標準的企業堅決退市、一退到底,促進“僵尸企業”、“空売公司”及時出清。

  完善基礎制度,適度優化再融資、并購重組、減持、分拆上市等一系列制度。監管部門按照市場化、法治化改革方向,推動大力發展直接融資特別是股權融資,進一步提高資本形成效率,助力緩解“融資難、融資貴”問題。

作者:不詳 來源:經濟日報-中國經濟網
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